专家分析：期待派发消费券上升为"国家计划"

中广网北京2月16日消息 据中国之声7时55分报道，通过打折、发放优惠卡和旅游消费券拉动旅游市场，南京并不是第一个"吃螃蟹"的人。年前，北京市举办了"北京请你来过年"的活动，向全国游客送出了3万张景区门票和2万张庙会门票，北京正着手准备向外地游客和北京市民免费发放旅游一卡通，争取所有A级景区全覆盖，凭卡打折。

上海则推出"百元游上海"系列活动，以低价吸引了众多国内外游客。上海下一步准备推出"上海旅游欢迎卡"，根据游客在上海逗留天数，实现不同幅度的优惠，以吸引游客延长在上海的时间。

苏州市年前发放了近300万份"新春旅游大红包"，正月十五之前，苏州市民和外地游客凭它可在相应景区享受折扣优惠。杭州市则在向市区发放亿元消费券后，宣布3月1号到5月31号期间，杭州市民参加指定旅游路线游览的，可享受5折优惠；外地游客则可得到他们派发的4000万元旅游券。

截止到春节前，各地发放的各类形式的旅游消费券、优惠卡、免费门票至少过亿元，他们多大程度上刺激了旅游市场，又在多大程度上激活了中国人的消费热情呢？据了解，从初一到初五，苏州41个景点约2万多人次使用"大红包"，实际大约让利20万元左右。

优惠力度最大的南京，尽管半价优惠的政策覆盖了华东六省一市的市民，但效果还不明显。尽管的确有不少来自上海、浙江、安徽等地的游客，拿着当地的公园年卡涌入南京各大公园，以致南京不少公园春节期间的入园人数创下历史纪录，但专家分析，这有春节的季节因素，如果不是春节出行高峰期，这张券的利用率绝不会这么高。

杭州西湖景区接待中外游客比去年同期仅是略有增长，21个景点收到的消费券合计价值9.88万元。

上海、无锡、古镇同里，春节期间的游客数量都比去年同期增长了10％以上，但是专家分析，如果排除春节节日出游高峰的因素，长远来看，这些消费券究竟能够从多大程度上刺激消费还有待观察。

不仅仅是旅游消费券，近来，各地派发可用于更多消费领域的普通消费券的热情也越来越高，甚至大有全国蔓延之势。商务部日前首次表态肯定地方政府发放消费券的做法，被认为是为此前一度火热的消费券作用之争定调。人们也由此产生更多期待：发放消费券是否会上升为"国家计划"？

其实，发放消费券到底对经济有多大的拉动作用，各方观点莫衷一是。在为消费券叫好的声音中，我们也注意到这些声音：银河证券首席经济学家左小蕾认为，发放消费券只有一次性的短期效应，对刺激经济增长作用有限。央行研究生部部务委员会副主席王自力也认为：消费券本质上是一种限时的、强制性的消费，这对于拉动消费多少会有一定作用，但对作用的估计不宜过高。

有评论者认为，目前虽然一些地方消费券的消费率达到100％，但可能仍无法消除替代问题，也就是说，本来个人准备花相同的一笔钱消费，但有了消费券，自己本来准备消费的一笔支出就不再进行了，而是转为储蓄，这样消费券的效果实际上为零。不少人提出，消费不是一"券"就灵，消费券并非万灵仙丹；还有人将它比喻为"镇痛药"，能救急，不能治病根；还有人明确提出，应叫停"消费券"。那么到底该如何看待消费券的作用？中央台特约时事观察员丁兆林先生对此发表了意见。

记者：消费券的发放到目前来看出现的效果去是不错的，但是人人有份，确以政府开支为代价吗？

丁兆林：他不仅是调查，真正的代价是在于现在发的这些钱，他是最终要赎回的，现任的地方政府他可以在预知将来，反正我现在引这个消费全是容易的，那可以下一届政府的事了这样的话就会对预知未来，一定要到商家收集来的这些消费券去赎回去的，那么产生的问题就是中央政府要收拾这个烂摊子，将来可能也会发生这个问题。

记者：在杭州也意识到了这个问题，在公务员的工资和福利中拿出一部分，以消费券的行为发放，他们这种动用财政支出像这个工资福利，您是怎么看待这个问题的呢？

丁兆林：这件事情他可能会有一些问题，因为他要买这个东西，未必是消费者要求的，他们可能规定的把这个接受，但是我是觉得这种做法一定程度上作为公务员对老百姓表达一下心意，或者是对政府的一种支持，也是未尝不可得，如果把它当做一个解决实际问题的行为，我就觉得太勉为其难了。

记者：在我们这种人口大国，以这种刺激消费增长为目的，究竟是不是作为一个增长的办法啊！

丁兆林：他们一定是在特殊的时间，作出一些特殊的机构里面用，你比如说：陈家商店有个消费券，如果是个李家商店他没有这个消费券，这个就不能用，很快就能出现什么情况呢？而李及的商店他可能会立刻就完了这个还涉及到一个公平的问题，另外还有一点消费券这样的东西，是在渐渐的在中国的很多地方都热闹起来了，很多地方都这么做，但是我们这里有一个最重要的一个目标，就是要拉动消费，提高内需，那么仅仅发点钱，或者是发点证券，而真正的要拉动内需扩大消费还要真正的考虑老百姓为什么不消费，为什么内需扩大不了，其实问题很清楚，你的孩子要上学，你的养老也没有保障，这个时候你还会去买鞭炮吗？是因为对自己的未来预期是有一种不安定感，而消除这种不安定安感，老百姓才会推动这个拉动内需的问题，真正要想刺激消费、扩大内需没点真本事，不能给老百姓带来这种收入的保障，这种刺激消费扩大内需说实话这是很难达到的。