没有消费 中国难称大国

没有消费 中国难称大国

进入新年，几乎所有与价格有关的消息都格外引人注目，最近有几条：广东今年有望取消手机漫游费（1月13日《信息时报》）；广东将全面下调工业与居民销售电价（1月13日《南方都市报》）。1月14日，国务院召开了全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议，要求与老百姓生活密切相关的多种公用事业不得提高价格，严格控制政府定价和政府指导价的调整。

成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高；各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不提高；医疗服务以及尿素等化肥价格要保持稳定；降低移动通信漫游费资费标准。

虽然广东电价下调的新闻被地方有关部门宣布为假，但从新闻舆论（含互联网）的热烈反响上看，可以看出民众对此的热烈期待。但它也可以反过来证明，对于垄断企业的价格改革，已经成为改革的新课题。鉴于垄断企业在我国市场中所占份额巨大，对垄断企业和利润、价格等的管制和改革，就不应该成为控制物价的权宜之计，而应该从藏富于民、解放下游中小企业、国家可持续发展的高度来从长计议。

事实上，根据相关法律，由政府定价或实行政府指导价的行政垄断产品收费其实是可以直接取消或降低的；只要有关物价部门切实履行法定职责，对相关垄断机构的成本和价格监管其实是可以做到而且做好的。广东省降低电价的依据，并非是凭空捏造，都是成本监审的结果。广东物价部门调查发现，近年来广东电网效益非常好，2006年的利润有120多亿元，2007年高达142亿元。而整个广东电网的资产才只有800多亿元，算下来资产回报率高达11％，大大超过了国际上6％~8％的平均水平。

这就给我们以深刻启示：如果我们一时无法打破垄断，对垄断企业的利润管制就是一个必不可少的办法。除了依据国际平均利润率，通过行政手段直接降低垄断产品和服务价格，国际上还有许多可行的办法可资借鉴。在一些西方和中东国家，对于石油等公共资源，政府建立起资源基金，比如美国阿拉斯加州用石油收入建立起一个基金，每一位阿拉斯加州的居民每一年都能从基金带来的利润中获得分红，伊拉克正在制定的石油法也包括如何让全体伊拉克人享受石油带来的利润。当然，分红模式对于我们这样一个人口众多、行政管理成本极高的国家来说，未必合适，甚至通过转移支付手段也不经济，最好的办法就是国家采取《反暴利法》等措施，对暴利企业实施强制降价和暴利返还国民等政策。

当前国有垄断企业的产值已经占到GDP的75%，他们不仅垄断了国家和企业发展的命脉资源，而且通过巨额垄断利润跑马圈地，大肆向竞争性领域扩张，挤压中小企业和“民间社会”的生存发展空间。在此背景下，我国2007年外贸进出口总值达到21734亿美元，占了GDP的70%！中国的财富正在迅速向利益集团、向政府税收和少数人集中，成为一个有增长而无发展、有生产而无消费的大国。这样一个基础不牢的大国GDP之“大”，将很难持久，更难称强国。中新网1月15日消息说，美国《侨报》1月15日发表题为《中国消费水平与大国地位有差距》的文章称，自20世纪90年代以来，中国国内家庭消费占国内总产值的比率不升反降，从1990年的50%降到2003年的40%，这一比率的世界平均水平为62%，发展中国家为58%。文章指出，中国人口占世界总人口1/4，但消费总量却只占世界的4%。在世界银行的统计中，中国排在倒数第4位。可见，中国的家庭消费水平与其世界经济大国的地位是不相称的。

在改革开放30周年之际，我们有必要全面系统地反思、总结前30年的经验教训，有一点是可以肯定的，今后中国的改革开放，必须回到“藏富于民”的原点和支点上来，富民，然后有强国；必须坚持真正的、公共参与式的、多数人主导的改革。

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