香港澳门游部分零负团 管理尴尬：零负团无认定标准

近段时间，香港旅游业“新闻”接二连三。5月，乒乓球名将赴港游玩遭强迫购物猝死，7月份有内地游客因为拒绝购物和不及时补交费用，返回时遭旅行社取消机票，近几天网上又疯狂流传一段疑似香港女导游阿珍大骂旅客购物少的视频，内地游客赴港旅游为何频被购物。南昌游客的情况又是如何？旅游质监部门有何说法？游客有类似遭遇，怎样维护自己的权益？近日，记者对此进行了走访。

现象

港澳游报价低市民有疑问

南昌市民小方（化名）计划和男友去香港游玩，可面对最近频频在网络、电视上看到的有关香港游负团费的报道，在选择旅行社方面也开始谨慎了。

20日下午，小方在江西康辉国际旅行社咨询时，对该社推出的两款香港游产品的价格颇感意外：港澳（海洋公园+迪斯尼）纯玩五日游只要1180元/人，而香港（海洋公园+迪斯尼乐园）三日游更只需960元/人，还没到1000元。这么低廉的价格真的能保证品质吗？

小方告诉记者，就在19日下午，她也去了另一家旅行社，两家旅行社推出的港澳游行程差不多，可另一家的报价却比江西康辉国旅高很多，如同样是港澳五日游，双卧为1600多元，直飞为2500元。康辉国旅推出的价格怎么这么低？

小方在康辉国旅咨询工作人员，为何港澳游的报价如此低时，对方说：“我也不清楚，公司就是这样规定的。当问及是否会有指定购物点或强迫购物时，对方则肯定地说：“不会，绝对不会！”

大多旅行社不承认零负团

业内通常把旅行社低于成本价经营称为“零负团费”，“港澳游”也成了江西旅游市场“零负团费”的重灾区。20日，记者走访了南昌多家旅行社。有旅行社推出港澳纯玩直飞五日游2350元/人，也有港澳纯玩双飞五日2180元/人，还有的旅行社推出港澳双飞纯玩六日1980元/人。不过，记者注意到，目前南昌也有旅行社推出了报价仅为1080元的港澳品质双卧七日游。

记者咨询了业内人士，按照成本计算，该线路肯定是低价团，可该旅行社在接受记者咨询时却表示，“这不是低价团，是品质团。”此外，还有多家旅行社的报价也低于1500元/人。

“实际上，现在市场上很多旅行社是这样经营的，大多收的都是零负团费。游客到了香港、澳门后，导游必须通过让游客购物或增加自费项目从中赚取差价牟利。而目前的尴尬在于，由于对如何认定低价团、零负团费还没有统一的国家标准，因此旅行社肯定不会承认是低价团了。”一位不愿意透露姓名的旅行社人士向记者表示，一般来说，低于1600元的港澳游团，都会安排购物点。不过，最常见的情况是，你需要“配合”导游进去购物点，帮导游赚取“人头费”，却不一定要买东西。而报价低于1000元的团队，则有很大可能性必须购物。

尴尬

零负团认定相关标准缺失

“2009年颁布的《旅行社条例》里只是规定了旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者，禁止超低团费的经营方式。但是具体如何定义‘超低团费’‘零负团’，到底低于多少价格算是“零负团”，至今还没有相关标准。”江西省旅游局旅游质量监督所相关负责人熊智勇说。

熊智勇认为，要规范低价团，首先需要相关部门把零负团的概念确定下来。同时，对于价格也需要物价部门的配合，物价部门需要对相关线路的旅游成本进行核算，得出一个最低的建议价格标准。

若无投诉也难以管理

熊智勇还告诉记者，各旅行社在市场竞争中，确实出现了零负团费的情况。但由于目前很少收到游客在这方面的投诉，他们也难着手管理。“旅行社为争夺客源，会采用低价竞争，甚至推出零负团。但是我们难以对旅行社报出的价格进行管理，因为如果旅行社有这方面的资源，能拿到低于市场价很多的住宿、门票等相关价格，而在游客接受并签订合同，且质监所并没有收到游客投诉的情况下，就难管理了。”

提醒

团费价格过低品质必受影响

南昌旅游协会会长姜江表示，游客在挑选旅行社时，不要片面追求“低价”，因为团费价格过低，其品质必然会受到影响。游客要主动拒绝低价团，从而减少低价团的生存空间。

此外，在和旅行社签订合同时，要详尽且仔细。特别是对于行程具体安排、有无购物点、购物时间和最低消费、有无自费项目等信息必须在签订合同前问清楚。

投诉方法

接到游客投诉5日内质监所要行动

据了解，按照属地管理原则，以后游客若遭遇零负团，可以直接拨打当地旅游质监所的电话反映，江西地区的投诉电话是0791-6269965。据悉，《旅游投诉处理办法》（下简称《办法》）于今年7月1日起施行。作为国家旅游局制定的全国首个旅游投诉方面的法规，《办法》明确规定旅游投诉的有效期延长了30天，由60天延长至90天；在接到游客投诉之后，相关旅游质监部门应当在5个工作日内有处理行动，而原来为7个工作日。被投诉人则应在接到通知之日起10日内作出书面答复，说明理由，拿出证据，这个时间原为30日。投诉处理机构应在受理旅游投诉之日起60日内，对于双方达成调解协议的，制作《旅游投诉调解书》，载明处理过程和调解结果；调解不成的，投诉人可申请仲裁或提起诉讼。另外，《办法》还对游客滞留可动用旅行社质保金作了明确规定。

更多出国签证 酒店 机票 提问请到新浪微博:@吾爱全球签证中心 微信：visa5i