权威发布：江苏省乡村旅游发展态势以及趋势分析

近年来，江苏省坚持以旅促农、以旅富农、农旅互动，强化规划引导，着力打造精品，完善标准化建设，乡村旅游取得了长足发展，形成了包括农户、农业科研机构和各类企业等多种主体、多种途径参与乡村旅游开发的市场新格局。

多主体多类型乡村旅游新格局形成

江苏是全国乡村旅游发展较早、产品和市场成长较成熟的地区之一，乡村旅游的发展始于上世纪80年代。到2008年底，江苏省乡村旅游点突破2000家，年接待游客突破6000万人次；拥有全国农业旅游示范点124家，数量居全国第一。

在政府部门的大力扶持和规划引领下，江苏全省乡村旅游开发的主体包括农户个体、村民组织、农业科研机构、高校、国资企业、民营企业、上市公司等，形成了现代新农村风貌、高新科技农业园区、乡村生态环境、古村落、花卉和林果种植、水产养殖种植业、观光休闲农园、农业主题公园、农家乐、农俗节庆活动等十种类型的乡村旅游景点。

据不完全统计，至2008年底，江苏的124家全国农业旅游示范点总投资超过70亿元，客房超过1万间、餐位约11.5万个，吸纳从业人员2.8万人。

在江苏省苏州市，启动了乡村旅游和社会主义新农村建设相结合工程，通过政府推动、农旅结合、村镇互动、农民参与，实现以旅促农、以旅助农、以旅富农，到2008年10月，全市22个全国农业旅游示范点都已成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设示范点，连续两年全市乡村旅游接待人数年均增长30％以上，实现乡村旅游收入48亿元，带动相关产业实现收入230亿元。

常州溧阳市充分依托生态山水、知名旅游景区、高科技特色农业和乡村民俗文化，整合资源，积极推进经营权转让、租赁、拍卖和实行股份制经营等多种土地流转形式，发展旅游农庄，走出了加快发展山区经济的新路。2008年的数据显示，溧阳市通过土地流转建成的旅游农庄面积达到8万余亩，共形成千亩以上集生态、观光、休闲等功能于一体的农业园区54家，农民和经营者之间还形成了新型的利益联结机制。旅游农庄仅旅游设施项目已完成投资3亿多元，引进农业新品种200多个，观光农业优良品种推广率达95％以上。一大批经济林果、食草畜禽、特种水产、花卉苗木的特色农业产品，已经转化成为10大系列50余个品种的著名旅游商品品牌，年销售逾20亿元。

江苏乡村旅游市场还受到了境内外投资者的青睐。新加坡、美国、加拿大、台湾和香港等地客商，先后在苏南投资兴建了未来农林大世界、波力牧场、绿光休闲农场和星期九休闲生态农庄等，引进了手工和农产品DIY、亲子动物园、牧场体验、香草花田等旅游项目与活动。

乡村旅游有力增加了农民收入。苏州三山岛村是距离陆地14公里的太湖小岛，岛民原先生活低于当地平均水平。经过几年努力，全岛已形成接待散客度假休闲为主的产业。岛上240多户居民中，有大半建起了民居旅舍，购买了快艇，岛上农产品和湖鲜全部就地销售。连云港谢湖村原先全村年人均纯收入仅2000多元，发展乡村旅游以后，全村近3000亩樱桃开展游客自己动手采摘活动，村民人均年收入也增加到9000多元。

“六大工程”助推乡村旅游快速发展

政府部门的大力扶持和规划引领是乡村旅游发展的重要动因。江苏省乡村旅游整体上坚持以旅促农、以旅富农、农旅互动，强化规划引导，着力打造精品，完善标准化建设，加强宣传推介，注重人员培训。

近几年来，江苏省分步实施乡村旅游规划覆盖、产品塑造、基本设施建设、拓展市场、人才培养和科学管理等“六大工程”，推动乡村旅游市场进一步发展。

2008年，江苏省旅游局争取省财政资金1500万元，专项用于乡村旅游点游客接待中心、厕所、指示牌、停车场等功能配套建设。为使乡村旅游走向市场，江苏省开展了美食大赛、摄影大赛，编印了全省乡村旅游指南，在主要媒体开辟乡村旅游专版，在高速公路设置乡村旅游广告，此外还编辑出版了《如何开发乡村旅游》的培训教材，并举办了专题培训班。

今年起，江苏在全省范围内开展乡村游精品创建活动，结合不同业态，打造出一批拿得出、打得响的符合乡村特性的旅游精品，在124家全国农业旅游示范点中好中选优，评出“江苏十大乡村旅游精品景点”。在日前举办的江苏首届乡村旅游节上，南京万成生态园、昆山星期九休闲生态农庄、江苏农业博览园、南通世外桃源等19家单位正式被授予首批“乡村游精品创建试点单位”。

根据今年江苏省政府与国家旅游局签订备忘录的相关要求，江苏将在全国范围内率先拟定建设自驾游基地的政府标准，并开始试点。首批8家自驾游基地分别为溱潼湿地公园、大丰麋鹿公园、沭阳花卉园、盱眙天泉湖、沙家浜、无锡灵山、溧阳天目湖以及句容茅山。9月19日，八家自驾游基地已经正式挂牌。

目前，江苏省正计划打造沿海特色的观光休闲农业产业基地，计划充分挖掘国家麋鹿保护区、丹顶鹤保护区、沿海湿地等生态旅游资源，着力构建沿海地区休闲度假旅游观光带，计划到2012年，建设180个农业（渔业）观光、休闲景点，其中连云港60个、盐城70个、南通80个，同时建设湿地公园建设8个。

旅游规划体系需要进一步健全完善

江苏乡村旅游虽然发展形势良好，但是其发展依然存在着整体发展不均衡、规划体系尚未完全建成、规模化程度不高、生态环保压力较大等问题。

有关调查表明，乡村旅游发展需进一步科学规划，指导乡村旅游健康发展；因地制宜，合理定位旅游产业地位；突出主题，塑造乡村旅游品牌形象；项目带动，完善乡村旅游产品体系。

溧阳翠谷庄园从最初摸着石头过河到现在逐步成熟运作，让经营者看到了乡村旅游业的光明前景。开发乡村旅游投资大、回报期长，在规划中应充分考虑梯度发展策略，量力而行，把握市场导向，做出特色和卖点，这是良性发展的关键。

国家旅游局政策法规司司长指出，发展乡村旅游，要在切实加大对乡村旅游发展的政策扶持力度、大力促进乡村旅游服务体系建设、支持乡村旅游的市场宣传开拓、积极培训乡村旅游人才和有效分类指导乡村旅游全面发展几方面下功夫。

实践表明，江苏乡村旅游经过上世纪80年代的起步阶段和上世纪90年代的成长阶段，进入新世纪后，逐步进入成熟阶段，靠旅游建设社会主义新农村已走出了一条重要的成功之路，需要更加注重品牌效应和现代化科学经营，注重服务和产品的质量，注重游客的体验和市场的变化，注重营销和产品开发。

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