韩媒：韩国签证制度存在弊端 游客外流至日本

中国侨网12月29日电 据韩国《中央日报》报道，“在百货商店即便只购买一套女装，也很容易就超出20万韩元。很多游客抱怨说，虽说会立刻返还税金，但金额超过20万韩元的物品必须在机场另行进行退税，非常不方便。”

韩国首尔市内A百货商店的女装专柜店员表示，“很多外国游客问我们为什么不能立刻返还税金，每次都让我们无从作答。”

韩国自今年起施行了购物即时退税制度，外国游客在韩国购买3万韩元以上的商品时，可当场领取商品价格中包含的附加税和个别消费税。韩国政府施行即时退税制度，很大程度是受到了日本的影响。

日本在安倍首相的主导下推进搞活旅游政策，规定游客可在包含小店铺在内的全国3.5万余处商铺当场退税。韩国较晚才施行该制度，因此对日本的制度进行了不少的改善。首先，免税对象从最少5万韩元降至3万韩元，比日本的下限标准5000日元(约合5.1万韩元)的免税返还壁垒更低。不仅在各大卖场，在主要百货商店等内部也设有市内退税窗口。此外，机场的退税窗口也进行了统一。

即便如此，因为“每次退税上限不得超过20万韩元”以及仅千余处店铺可以即时退税，在韩国这一制度受追捧程度不及日本。

签证制度也一直遭到业界诟病。例如中国人只有北京、上海、广州和深圳四市的市民可获得多次往返签证，有人指出应该将范围扩大至收入超过一定水平的其他地区市民。首尔江南某中小酒店有关人士强调称，“日本放宽签证申请限制后，游客大幅增长，韩国也应该快速做出应对”。

虽然自由行游客或小规模旅行团有所增多，但还没有可为他们提供一对一服务的独立观光翻译导游制度。不隶属旅行社的导游若想独自进行导游活动，必须注册为旅游业主，而且必须拥有办公室和2亿韩元的资本金。另外，与日本不同，在韩国必须持有国家资格证才能进行导游活动。拥有阿拉伯语导游资格证的人全韩国仅有2人，导游的绝对数量不足也是另一个“旅游壁垒”。

为了放宽各种限制，各部门必须通力合作。因为企划财政部负责免税制度、法务部负责签证、国土交通部负责机场、海洋水产部负责邮轮，和旅游有关的业务分散在各个部门。这就是日本政府以首相为中心，召开跨部门观光会议的原因所在。但是韩国没有类似的“观光事业领导力”。一位大型旅行社有关人士批评道，“韩国只根据眼前的人数业绩作评价，并没有设立长远之计。每次政权出现交替，政策都会有所变动，观光负责人和旅游发展局局长也总是由非专业人才担任”。

在文化体育观光部，观光业务本由第一副部长进行管理，但2013年体育界而非观光界出身的“实权副部长”金钟前第二副部长上任后，观光业务转至第二副部长旗下。韩国旅游发展局局长也从李参、卞秋锡变成郑昌洙，这些人都不是观光专家。汉阳大学观光学系郑哲(音)教授强调称，“有必要专门设立像观光部部长等那样只负责观光产业发展的主控台”。(具希聆 许婷燕)

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