奥巴马送APEC大礼包: 赴美签证放宽

美国签证曾是出了名的难办。到处跑机构开证明，忐忑地准备签证面谈，早早跑到美国使领馆排队，耗上大半天的时间，换回的却可能只是个“拒签”的戳子。

然而，像太多跑不过时间的事情一样，几年下来，严苛的美国签证政策也终于站不住脚了。2011年，骆家辉上任美国驻华大使后，将中国赴美面签的等候平均时间从50多天降到了5天以内，将争取“多年多次”签证作为他的工作重心。2012年，美国给更多“低风险”的签证申请人免面谈待遇。今年在亚太经合组织 (APEC) 会议期间，美国总统奥巴马正式宣布，将中国公民赴美商务和旅游签证有效期将延长至10年，达到美国法律规定的最长期限，赴美学生签证将延长至5年，多年多次的入境签证从11月12日开始实施。一时间，大洋两岸的学生、家长、商人、旅友喜大普奔。

美国放宽中国赴美签证的经济账

法国里昂证券表示，中国游客在美国的人均开销是4,400美元，仅次于印度，在全球排在第二位。根据美国白宫发布的数据，去年180万中国游客访问美国，为美国经济贡献了211亿美元，帮美国新增了10.9万个就业岗位。

然而，让美国不开心的是，中国的出境游在世界各国里增长最迅速，但每年只有最多2%的中国出境游客选择美国，其中签证和出行成本是中国游客最主要的顾虑。白宫估计，在放松签证政策后， 2021年将有730万中国游客出行美国，为美国经济贡献850亿美元，相应增长44万个就业机会。

有得必有失，美国损失的，是每年一笔不小的签证费收入。目前中国公民赴美商务/旅行和学生签证的申请费用是160美元。第一财经日报的记者做了计算，从去年180万中国公民赴美旅行来看，美国估计收入了2亿多美元的签证费。用2021年的预期数字来计算，美国损失的签证费将接近10亿美金。但与850亿美金的经济贡献比较起来，这仍是美国一笔精明的经济账。

（图片：中国领事服务网）

非法滞留是放开签证政策的主要顾虑

既然经济利益这么明显，为什么美国不早放手、早赚钱？和很多其他不愿意放松对中国签证政策的国家一样，美国主要有一些政治和社会问题相关的顾虑。中国人口数量庞大，在外国非法滞留的情况也不少，各国要考虑自己的经济和社会是否会承受冲击。

2007年，哥伦比亚成为第一个给中国免签的南美洲国家，但因为来自中国的非法移民人数激增，免签实行了4个月就被取消了。1996年，新加坡取消了对中国公民入境48小时免签的政策，因为移民局发现越来越多的中国游客，在跟着旅行团进入新加坡后逾期滞留。

非法移民会给当地的社会造成很大的负担，很多人成为非法劳工，或者卷进犯罪活动。2010年日本产经新闻进行了一次调查，89%的参与者反对放宽对中国人的签证条件，其中担心治安恶化的比例高达94%。这成为日本改变对华签证政策的主要阻力。

中国护照的含金量越来越高

随着中国经济的迅速发展，中国游客给各国经济带来的巨大收益，已经越来越难被各国忽视。据统计，从新中国成立到改革开放之前， 中国在近30年间的出境人数只有约28万人，但2013年一年， 中国内地居民出境人数已经达到9,800万。以前很多人抱怨中国大陆护照含金量低，因为可以免签的都是发展中国家。但近一两年，对中国游客来说，很多发达国家的大门已变得容易推开了。

据日本时事通讯社9日报道，日本将从2015年春季开始放宽对中国商人、文化从业者和知识分子的签证发放条件，取消此前必须从宫城县、岩手县、福岛县和冲绳县入境的要求。6月份，英国内政部宣布将简化中国个人游客的网签申请程序，在中国加开签证点，并于8月份在中国开通“超级优先24小时签证服务”。此外，加拿大也在2月6日起开始对中国公民发放10年多次往返签证，并将签证费从150加元降至100加元（约合530元人民币）。

据最新数据显示，中国与近90个国家缔结了各类互免签证协定，不过基本为外交、因公和团体旅游，其中只有一小部分国家是对中国个人游客免签。要进一步提高中国护照的含金量，政府层面的运作是加强经贸和文化联系，找准时机推动放宽签证政策的谈判。而对于个人来说，在海外维护一个较好的中国游客形象，也算为将来更多的免签待遇尽了绵薄之力。毕竟，谁不想一场说走就走的海外旅行，哪天闷了就飞去伦敦广场喂一下午鸽子呢。

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