中国将适时引入生物签证

2012年,中国驻外使领馆、处及驻香港、澳门公署共颁发了近1000万个中国签证,严严实实地把好了国门第一关。为了顺应形势发展需要,中国的签证技术不断实现发展和飞跃,签证机关也在不断提高服务意识,中国签证技术已达到了国际化的水平

陆楚玥
2012年,中国驻外使领馆、处及驻香港、澳门公署共颁发了近1000万个中国签证,严严实实地把好了国门第一关。签证是一国政府授权机关依照本国法律法规,为申请入、出或过境本国的外国人颁发的一种许可证明。
发展需求带动
签证技术变革
中国签证是随着新中国成立后,顺应国家形势需要而不断发展变化的。建国初期三十年,外国人来华签证数量少,签证工作处在起步阶段,签证技术单一,采用纯手工制作,就是将木头制的签证章盖在护照上,然后手工填写签证有效期、停留期、入境次数等信息。实行改革开放后,经济迅猛发展,这不仅带动了科技进步,而且促进了签证技术的发展和飞跃:1979至1999年,在鼓励外国人来华投资、经商的政策推动下,西方发达国家来华人员数量急速飙升,手工制作签证严重制约了签证颁发工作。签证技术逐步实现半自动化,由手工盖章转为机器盖章,但签证有效期、停留期、入境次数等信息仍需手工填写。
1978年,入出境中国的外国人仅有102.5万人次。2011年这一数字已上升到5412万人次。短短30多年间,入出境中国的外国人数量增长了50多倍。随着来华外国人数量的不断攀升,与之相伴催生的来华群体复杂化、人员流动安全等问题不断增多,也为中国签证的发展提出了新课题。从上世纪90年代开始,中国签证颁发的主要职责在悄然地发生着变化,从原先的以管制为主要职能,转变为以管理和服务的双重职能。主体意识的转变,直接影响到签证机关的日常工作。对于签证机关来说,除了过硬的业务能力之外,还需要更高的服务意识。
1999年以来,为应对逐年上升的签证量,外交部不断加大技术投入,在颁发签证上实现了电脑自动化,研发并投入运行了《中国领事》、大联网等新程序,实现申请人信息及时上传,并与国内有关外国人服务管理部门实现信息共享,加强对非法入境、非法居留和非法就业外国人的管理,大幅提升管理和服务效能。
融入科技打造生物识别签证
科技在签证领域的应用,不仅提高了签证颁发工作的质量和水平,也提升了签证的防伪性能。目前,中国签证的机打贴纸已经拥有了诸多国际先进的防伪技术,如采用了无色荧光短纤维不干胶防伪纸、双重彩虹印刷工艺印制以及阳线地纹、扭饰花边、缩微文字、荧光图案、渐变缩微、防伪水线、手绘长城等几十种防伪工艺。
但近年来,出入境法律法规、国际出入境动态、偷渡形式正在发生着不断的变化。同时,暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的威胁也与日俱增,且手段更加诡谲。要在确保维护国家和公民安全的同时,做好保障正常人员出入境工作,签证载体和可识别信息的技术变革势在必行。
生物识别签证是当前世界签证技术发展的新趋势。特别是在“9·11”事件后,美、英、法等国家在为本国公民签发具有生物特征信息的电子护照的同时,开始对外国公民实行生物识别签证。这一技术正在为越来越多的公众所接受。所谓生物识别签证,就是将生物识别技术引入签证领域,利用人体面相、指纹等生物特征具有唯一性、安全、保密等特点,在颁发签证或入出境边防检查过程中采集和存储生物特征信息数据,通过有效比对,更加准确、快捷地鉴别出入境人员身份。
据了解,中国已决定适时施行生物识别签证,在外国人申请签证、入出境或在华停留期间采集生物特征信息,利用生物识别技术正确鉴别身份。目前,相关的配套法规已在讨论、制定之中,相关的技术、研发工作也已开始准备。中国的生物识别签证值得期待。

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