350元游港澳 “馅饼”背后是陷阱

市民反映

10人交钱半年无凭据

3月7日，西宁市民刘先生反映：去年夏天，他向西宁一家“旅行社”交了港澳游的相关费用，但至今没有外出旅游，也没有拿到任何交费凭据，不知是否有诈？

去年夏天，刘先生听熟人说每人只需交1100元钱就可以到香港、澳门旅游，并且还能领到奖品。正计划外出旅游的刘先生立即给自己和妻子报了名，并将2200元钱交给了这个熟人。“钱已经交了半年多，到现在也没有出去旅游。我们既没有协议，也没有收据，让人心里始终不踏实！”刘先生说，“更让人生气的是，后面还有许多人也报了名，凡是去年国庆节之后报名的人，虽然同样交的是1100元钱，但可以捎带一个人。也就是说，人家的费用比我便宜了整整一半。”

就在刘先生向记者反映情况的同时，“旅行社”发给了他一条短信，称包括他在内共10人的机票已经订购，将于3月18日飞往深圳。

记者暗访

收钱人无证组团旅游

3月8日，记者找到这家位于长江路管理站附近某宾馆内的“旅行社”，门外没有任何标牌标志，在一间面积不大的单间房内，摆放着两张桌子和几条凳子。

“这里是旅游公司吗？”面对记者的提问，一名男子递过来一本香港某公司的简介说：“我们不是旅游公司，是受香港公司委托在这里组织爱心观光团。”另一名男子表示，他们只是这家公司的志愿者，在组织公益活动的同时挣点钱，房子是临时租来的，没有办理任何手续。同时，因为所有业务都在网上办理，提供不了收费凭据。

尽管承认是无证经营，可两名男子依然不停地向来人介绍组团旅游的好处，“这个费用是游港澳的，整个旅游时间是四天三夜，其中香港三天，澳门一天，最后送到珠海或深圳……”

现场检查

350元钱竟可游港澳

了解到这家“旅行社”没有任何合法手续的情况后，记者立即将情况反映到省旅游局质量监督处。

3月10日11时，省、西宁市和城中区三级旅游部门与西宁市工商局市场处的执法人员来到长江路管理站附近一家宾馆内，对无证“旅行社”联合检查。面对询问，“旅行社”的负责人赵某既提供不了开办旅行社的相关手续，也拿不出工商营业执照，就连真实的身份证明也没有提供。执法人员检查后发现，赵某对外的名字并非真名，涉嫌非法从事组团出境旅游活动。

赵某介绍，他的工作就是在青海组团，每次组织到20人后，便让游客自己到深圳，与香港公司的人员接头。他每组织一个人可提成400元，剩余的钱则通过银行打到香港公司指定的账号上。自去年夏天以来，他和同行共组织了两三百人，其中他个人成功组织了二三十人。

记者当场算了一笔账，如果按一人交费1100元，再被赵某扣除400元计算，交给香港公司的钱只剩下700元，再按一人交钱两人出游计算，每人四天三夜港澳游只需花费350元。

联合执法

当场取缔黑窝点

旅游、工商部门的工作人员经过详细调查取证，确定这家“旅行社”存在未经许可和未办理营业执照变相开展出境旅游业务的情况，于是依法将这个旅游黑窝点取缔。

3月13日，西宁市旅游局质量监督处处长杨宏伟介绍，相关法律法规规定，申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，必须具有固定经营场所、必要设施和不少于30万元的注册资本，并应向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的市级旅游行政管理部门提出申请，予以许可的，申请人应持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记。旅行社设立专门招徕旅客、提供旅游咨询的服务网点，应当依法向工商部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅客合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，方可申请经营出境旅游业务。

《旅行社条例》第四十六条规定，未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的，或者旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的，除由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正之外，还将没收违法所得。违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。

根据相关法律规定，目前西宁市旅游局已依法对旅游黑窝点作出了处罚决定。

正规公司

港澳游谨防低价陷阱

350元真的可以游港澳吗？对此，旅游局执法人员和正规旅游公司的负责人都给出了否定的答案。

“在香港住一晚就需要六七百元，350元连住中档宾馆的钱都不够。”青海康辉旅行社有限责任公司董事长杨成才介绍，按照目前的行情计算，到香港旅游一次最低需要花费4000元钱。至于这种低价游从哪里挣钱，杨成才表示：并不清楚，但可以肯定，如果游客在旅游中被宰或者发生意外等，由于没有凭据等，无法维护自己的合法权益。

一名业内人士说，这家旅游黑窝点的做法在旅游市场并不陌生，其实就是近年来屡禁不止的“零负团费”接团模式。所谓的“零负团费”接团模式，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。组团旅游把游客按人头“卖”给导游后，导游就会带领这支团队，开始一场不买不行、非买不可的购物之旅。结果游客一趟下来，所花的钱一点不少。

杨宏伟介绍，目前西宁市具备赴港澳旅游业务的旅行社共有10家，市民应选择正规旅行社，以免合法利益受到侵害。

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