大西柏坡总体规划之(1)西柏坡大旅游格局呼之欲出

日前，《大西柏坡总体规划》（2011-2020年）经市规委会第23次会议原则通过，绘就了“大西柏坡”发展的美好蓝图。规划提出建设“圣地西柏坡、魅力西柏坡和富裕西柏坡”的三大目标。在产业发展上把大西柏坡建设成全国一流的爱国主义教育基地，国家级干部教育培训基地；国家5A级旅游景区，河北旅游经济新的增长极，年接待游客超过1000万，旅游总收入达到100亿元，成为全国城乡统筹与富民发展的典范区。

产业目标

实现旅游收入超百亿

据了解，大西柏坡的规划区范围主要包括现温塘镇、西柏坡镇、岗南镇、古月镇、下槐镇、苏家庄乡、北冶乡等7个乡镇的全部行政辖区和岗南水库范围，总面积约812.6 平方公里。重点地区包括温塘——岗南组团和西柏坡圣地组团，规划范围总面积约84.5平方公里。温塘-岗南组团规划范围约76.4平方公里，西柏坡圣地组团约8.1平方公里。

作为“大西柏坡”区域发展的综合性和战略性的规划，大西柏坡总体规划针对大西柏坡地区的发展条件和资源优势，提出“红色引领”、“环境提升”、“产业升级”三大总体战略，提出“一抹红色带七彩”，推动大西柏坡地区产业转型升级，实现地区跨越式发展。

按照大西柏坡总体规划，大西柏坡产业发展目标将建成集教育、休闲、旅游、度假、健身于一体，全国一流的爱国主义教育基地，红色文化旅游龙头、环京津休闲度假胜地。到2015年实现旅游接待人次1000万人次，旅游收入超过100亿元，2020年实现接待人次1400万人次，旅游收入超过120亿元。

按照产业发展目标，其产业重点将形成“两大基础产业、三大重点产业和五大延伸产业”的多元产业发展体系。其中两大基础产业为：绿色农业（绿色种植、生态养殖）、旅游观光（文化、生态）；三大重点产业为：会议、教育培训、休闲度假；五大延伸产业为：餐饮住宿、文化创意、山地运动、旅游产品加工、健康养生。

发展战略

“一抹红色带七彩”打造红色旅游圣地

大西柏坡建设将做大做强“西柏坡”品牌，坚持红色引领，打造红色旅游龙头，通过“一抹红色带七彩”，实现“红绿结合、多元发展”，从五个方面把西柏坡景区建设成为主题性红色旅游地，推动大西柏坡地区产业的转型升级、品牌形象和核心竞争力的提升。

坚持红色引领，大力发展红色文化产业。红色产业是西柏坡的特色产业，如何使其起到引领作用，并进一步做大红色产业是大西柏坡产业发展战略的重点。规划提出策划、打造一批红色文化体验项目，包括纪念馆多媒体展示、实景演出、革命生活体验、革命战争再现等多种类型，系统性展示西柏坡的红色文化，增强红色圣地的魅力和吸引力，将西柏坡打造成为全国一流的爱国主义教育基地。发挥红色圣地政治影响优势，发展教育、会议培训产业。

坚持多元发展，重点发展休闲度假产业。利用天桂山、??水风景区旅游资源优势发展生态观光旅游休闲产业，建设一批生态有机农园、休闲农庄、山地滑雪场、避暑山庄等，形成涵盖山水游、运动、农家乐、生态农业等多种形态的旅游休闲景区。依托地区内山林、温泉、水库、乡村田园等资源，大力发展温泉度假、湖滨度假、山地度假、乡村度假等多种新兴业态。结合本地生态环境好、空气好，以及丰富的温泉资源优势特点，重点发展以健康养生为主题的健康服务产业板块。

促进产业升级，加快发展各类服务业。以旅游业为龙头，加快各类服务业发展，促进地区产业结构升级。如特色餐饮、商贸服务、文化产业、旅游地产等。

加快农业转型，积极发展现代农业。 以现代农业、绿色农业、品牌农业为发展方向，改造传统农业，壮大优势产业，加快农业转型，发展高附加值农业，如果品蔬菜、经济作物、观光农业等。

丰富产业结构，适度发展特色加工业。 适度发展适合本地区特点的特色加工业，如依托红色旅游优势的地方特色旅游商品加工，结合本地的果蔬产品、食品深加工、花卉产品加工等农产品特色加工业等。

空间布局

三大功能片区有序发展

在规划中，我市将把大西柏坡地区划分为红色文化体验区、生态旅游休闲区、综合产业发展区三大产业分区，统筹解决西柏坡圣地保护、岗南水库保护、山体生态环境保护与地区发展的矛盾，按照“功能聚集，分区引导”的指导思想，合理安排各类职能与产业，避免功能冲突，实现有序发展。

红色文化体验区： 以西柏坡圣地为核心，包括西柏坡、下槐镇和苏家庄乡，面积240.6平方公里，以干部教育培训和爱国主义教育职能为主，打造成为全国一流爱国主义教育基地。其中西柏坡主要划分为三大功能片区：南部红色教育职能区、中部革命旧址参观区、北部红色文化体验区。

生态旅游休闲区： 以天桂山、??水景区为核心，包括古月、北冶，面积341.4平方公里，以生态旅游、休闲为主，打造成为环京津风景宜人的旅游度假名胜区。

综合产业发展区： 以温塘、岗南为核心，面积174.8平方公里，主要发展会议、教育培训、温泉度假等产业，打造成为全国知名的高端会议度假区。 温塘片区主要划分为城镇功能服务区、生态度假居住区、养生休闲度假区、商务会议培训区、重点院校发展区等五个功能片区。 岗南片区主要划分为城镇发展区、政务会议培训区、商务会议培训区、重点院校发展区和旅游休闲服务区等五个功能片区。

旅游规划

打造“一环、一射线、三区”发展结构

在大西柏坡产业发展规划中，旅游发展是其中的重要内容，规划建议大西柏坡区域打造形成“一环、一射线、三区”的旅游业空间发展结构。

“一环”：大西柏坡核心旅游发展环。 依托大西柏坡红色旅游资源，地区特色自然和人文资源，由大西柏坡旅游内环线构筑的贯穿大西柏坡核心旅游区的旅游发展环。

“一射线”：大西柏坡重要的旅游发展射线。 依托地区公路，向天桂山、??水自然风景区放射发展的旅游发展射线，沿线可发展农家乐、山地运动等旅游项目，发展沟峪经济。

“三区”：包括西柏坡革命圣地发展区，天桂山、??水自然风景旅游发展区，温塘温泉旅游发展区。 依托当地红色资源、人文和自然资源分布特色，策划相关的爱国教育、高端会议、农家乐、郊野公园旅游等项目。

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